|
Право граждан на обращение является конституционным правом, поскольку
закреплено и гарантировано Конституцией Российской Федерации. При этом в
Основном Законе нашего государства закрепляются лишь общие положения. Данное
право выражается в том, что «граждане Российской Федерации имеют право
обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения
в государственные органы и органы местного самоуправления».
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации» несколько расширяет данное понятие,
закрепив также право обращения не только в органы власти, но и непосредственно к
должностным лицам.
Право граждан на обращение реализуется посредством направления
заявления, предложения, жалобы. Очевидно, что данные обращения имеют свои
особенности. Предложение представляет рекомендацию гражданина по
совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления, развитию
общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер
деятельности государства и общества. Заявление - это просьба гражданина о
содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных
прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных
нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов,
органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности
указанных органов и должностных лиц. Жалоба как вид обращения является
просьбой гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод
или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
При этом форма обращения может быть как письменной, так и устной.
Федеральным законом установлен единый порядок рассмотрения обращений.
Прежде всего это проявляется в обязанности регистрации всех письменных
обращений, направленных с соблюдением предусмотренных законом требований, в
течение трех дней с момента его поступления. К числу обязательных требований,
предъявляемых к письменному обращению, относятся указание его автора, адрес,
куда направляется обращение, и адрес, куда необходимо направить ответ по
данному обращению. Кроме того, обязательные сроки предусмотрены и в
отношении периода рассмотрения обращения. Письменное обращение
рассматривается в течение тридцати дней со дня его регистрации.
Особенность устного обращения заключается в том, что гражданин реализует
данное право через личный прием с руководителями и уполномоченными лицами
государственных органов и органов местного самоуправления.
|