С 20 марта 2015 года вступили в силу изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях, внесенные Федеральным законом от 08.03.2015 г. №46-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Закон существенно увеличивает штрафные санкции за административные правонарушения в области государственного земельного надзора.

Статья 8.7 Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв.

Таким образом, максимальная сумма штрафов для граждан и должностных лиц увеличилась более чем в 30 раз, а для юридических лиц - в 14 раз.

Для выращивания сельскохозяйственных культур аграрии широко используют самые различные ядохимикаты. В случае из неправильного применения пестициды представляют серьезную экологическую опасность как потенциальные химические загрязнители окружающей среды, опасные для здоровья человека. Систематическое использование в земледелии особо стойких препаратов неизбежно приводит к их накоплению в почве.

Способность сохраняться в почве в течение длительного периода отмечена у многих гербицидов. Важной экологической характеристикой пестицидов является их способность мигрировать по профилю почв, а также в растения, воду и воздух.

К сожалению, многие сельхозтоваропроизводители игнорируют проведение предварительных обследований сельскохозяйственных угодий, целью которых является определение вида и количества планируемых к применению пестицидов и агрохимикатов, согласно п.2.19 санитарных правил и нормативов (СанПиН 1.2.2584-10) «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», введенных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 г. №17.

Бесконтрольное внесение удобрений, пестицидов и агрохимикатов, отсутствие лабораторного контроля за качественным состоянием земель, используемых в сельхозпроизводстве, непонимание последствий неграмотного землепользования ведет не только к деградации и снижению плодородия почв, но и к накоплению вредных веществ в продуктах питания, что может отрицательно отразиться на здоровье потребителей.

В результате научно-технического прогресса, развития промышленности, интенсивного ведения земледелия резко возросла техногенная нагрузка на биосферу. Человек стал основным загрязнителем природы вследствие увеличения объема отходов, сбрасываемых в воздух, воду, на поверхность почвы промышленными и сельскохозяйственными предприятиями. Именно почвенный покров в конечном итоге принимает на себя давление потока промышленных и коммунальных выбросов и отходов. Почва аккумулирует тяжелые металлы, пестициды, углеводороды, другие загрязняющие вещества, предупреждая тем самым их поступление в природные воды и очищая от них атмосферный воздух.

Среди возросшего числа загрязнителей большое место занимают тяжелые металлы.

Опасными являются высокие концентрации тяжелых металлов в почве и их избыточное поступление в организм человека и животных, откуда эти металлы выводятся очень медленно, накапливаясь главным образом в печени и почках.

Непроведение санитарно-химических обследований на выявление в почве опасных химических веществ и солей тяжелых металлов является нарушением требований ст. 8 Федерального закона «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16.07.1998 г. №101-ФЗ, согласно которой собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы земельных участков обязаны:
- осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, т.е. сохранение и повышение плодородия земель посредством систематического проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий;
- соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 17.04.2003 г. №53 введены в действие санитарные правила и нормативы (СанПиН 2.1.7.1287-03) «Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы, санитарная охрана почвы. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (зарегистрировано в Минюсте РФ 05.05.2003 г. №4500).

Пунктом 6.9 настоящих Правил предусмотрено, что отбор проб почвы регламентируется государственными стандартами по общим требованиям к отбору проб, методам отбора и подготовки проб почвы для химического, бактериологического и гельминтологического анализа и методическими указаниями по гигиенической оценке качества почвы населенных мест. Пункт 6.10 правил устанавливает, что все исследования по оценке качества почвы должны проводиться в лабораториях, аккредитованных в установленном порядке.

Согласно пункту 5.3 МУ 2.1.7.730-99 «Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы, санитарная охрана почвы. Гигиеническая оценка качества почвы населенных мест. Методические указания» отбор, транспортировка, хранение, подготовка к анализу и анализ проб осуществляется в соответствии с утвержденными нормативными документами. При оценке почв сельскохозяйственных территорий пробы почвы на содержание солей тяжелых металлов отбираются не менее 1 раза в три года.

В пункте 5.3.6 МУ 2.1.7.730-99 указано, что при оценке почв сельскохозяйственных территорий пробы почвы отбираются 2 раза в год (весна, осень) с глубины 0-25 см.

Периодичность проведения контроля состояния почв установлена ГОСТ 17.4.4.02-84 «Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа»: для контроля загрязнения тяжелыми металлами отбор проб проводят не менее одного раза в три года.